El foro virtual “Canon y sobrecanon petrolero en Loreto”, organizado por EITI Loreto, brindó información sobre cómo se invirtió y a qué se destinaron los más de S/ 325 millones que recibió la región por concepto de canon y sobrecanon petrolero durante el periodo 2015-2018. EITI Loreto es una iniciativa y espacio multiactor que busca, a través del trabajo en conjunto de representantes del Estado, las empresas extractivas y la sociedad civil, brindar información transparente y confiable a la población sobre el uso de los recursos generados por las empresas para beneficio de las regiones en las que operan.
El foro fue inaugurado por Eleonora León y León, jefa de la Oficina General de Gestión Social del Ministerio de Energía y Minas , quien destacó la importancia de las iniciativas regionales del programa y resaltó que los resultados del “I Estudio de Transparencia Regional EITI Loreto” permiten conocer la inversión pública en el desarrollo de la región. “Nos da una idea general de los datos que podemos obtener con el estudio regional EITI Loreto, por lo que impulsar estas iniciativas desde el Estado es de suma importancia, ya que así la población puede conocer de fuentes fiables los aportes y usos que se da a la recaudación que proviene de la riqueza de la selva peruana”, señaló.
Por su parte, Jene Thomas, director de USAID Perú, institución que ayudó al proceso de difusión del estudio, resaltó la importancia de este tipo de iniciativas, ya que favorecen la transparencia en el uso de recursos públicos y permiten combatir la corrupción.
Destinos y usos del canon y sobrecanon
Sobre el informe regional EITI Loreto, Fernando Barraza, especialista en Gestión Pública y consultor encargado de la elaboración del Informe Regional EITI Loreto, detalló que “la Ley del canon y sobrecanon para Loreto señala que el Gobierno Regional recibe 52%, los Gobiernos Locales del departamento reciben un 40%, las universidades nacionales del departamento reciben un 5% y el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana un 3%. Para el periodo que cubre el estudio, los recursos transferidos entre 2015 y 2018, podemos ver que en total la región Loreto ha recibido S/ 325.4 millones”.
“Las entidades, gobierno regional, locales e instituciones que participaron voluntariamente del primer Informe Regional EITI Loreto fueron 15, que en conjunto recibieron como transferencia por canon y sobrecanon S/ 257.8 millones, 79.2% del total”, agregó.
Barraza resaltó que el Gobierno Regional de Loreto es el que recibe la mayor proporción de los recursos, con 51.1% del total recibido por la región. Le siguen la Universidad de la Amazonía, con 4.6% y el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana, con 4.4%.
Por otro lado, el especialista analizó la ejecución y eficiencia del gasto de las entidades que forman parte del EITI en el periodo 2015-2018, mostrando que, en promedio, se ejecutó el 69.8% de los recursos otorgados, de los cuales cerca del 80% se utiliza en cuatro funciones: transporte, educación, planeamiento y saneamiento.
“De cada S/ 100 ingresados, S/ 30 se destinan a inversiones. Estas inversiones se ejecutan 33% en proyectos de Transportes, 20% en Educación, 13% en Planeamiento, 11.1% en Saneamiento, y después ya son cifras menores. Si bien hay una prioridad en inversiones básicas y necesarias para el desarrollo del territorio, vemos también que se dispersa el gasto en otras acciones, lo que genera una atomización de los proyectos. Lo que vemos es falta de claridad en el enfoque de prioridades. Muchas comunidades y pueblos al interior de la región no tienen agua potable, desagüe ni red pública, pese al 10% destinado para ese fin. Es insólito que una región que tiene abundante agua dulce no tenga la capacidad de invertir para mejorar el saneamiento”, aseveró Barraza.
Desde las comunidades, empresas y autoridades
Luis Peña Guzmán, representante de la Asociación Cocama de Desarrollo y Conservación San Pablo de Tipishca (ACODECOSPAT), participó en representación de la Sociedad Civil loretana, señalando que “es muy importante para los pueblos indígenas saber qué es lo que se está haciendo con el dinero del canon petrolero. Este no ha contribuido a la mejora de la calidad de los servicios públicos, no se ha estado haciendo una distribución equitativa del canon y sobrecanon en nuestra región; vemos que las municipalidades rurales como Andoas y Pastaza solo reciben el 0.26 % y 0.27 % del presupuesto”. Peña propuso una reestructuración de la distribución de estos recursos, que permitan atender mejor a las comunidades indígenas, así como transparentar los ingresos de las empresas y los impactos al bienestar de la población que se generan con estos recursos.
A su vez, en representación de las empresas extractivas, Ronald Egúsquiza, gerente general de PetroTal, miembro de la iniciativa EITI Loreto, resaltó el compromiso de que cada vez más compañías participen en los siguientes estudios. “Debemos reflexionar sobre la importancia del EITI. La transparencia es un paso necesario para construir confianza. Este es uno de los primeros pasos que debemos dar hacia el futuro. Creemos que es importante consolidar la iniciativa del EITI y que todos los participamos en la industria se unan”, precisó. Para Egúsquiza es imprescindible que la ciudadanía conozca el uso que tienen los recursos que las empresas petroleras generan, sino también la calidad de la ejecución.
Finalmente, Lilibeth Chávez, miembro de la Dirección Técnica de Asuntos Ambientales de la División Regional de Energía y Minas del Gobierno Regional de Loreto, resaltó la importancia de que se coordine acciones con la Comisión Multisectorial Permanente del EITI Loreto para el seguimiento y supervisión de la transparencia en el empleo de los recursos que obtiene el Estado por el desarrollo de la industria de hidrocarburos.